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    《泉州市“十四五”海洋生態環境保護規劃》政策解讀
    發布時間:2022-02-17 17:16 點擊量:1
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    近日,經市政府同意,市生態環境局印發《泉州市“十四五”海洋生態環境保護規劃》(以下簡稱《海洋規劃》),現對《海洋規劃》內容解讀如下:

    一、背景依據

    黨的十八大以來,習近平總書記多次對海洋強國建設和海洋生態環境保護工作作出重要批示指示,先后提出構建海洋命運共同體、加強海洋污染防治和生物多樣性保護等重要理念和任務部署,2021 年在中共中央政治局第二十九次集體學習時又明確提出要“建設美麗海灣”。為深入貫徹習近平生態文明思想,落實黨中央、國務院關于海洋生態環境保護工作的系列決策部署,全面履行海洋生態環境保護職責,科學謀劃“十四五”工作目標任務,按照生態環境部、省生態環境廳和市委市政府統一部署,市生態環境局牽頭編制了《海洋規劃》。

    二、主要特點

    《海洋規劃》編制充分銜接《福建省“十四五”海洋生態環境保護規劃》《泉州市“十四五”生態環境保護規劃》等相關規劃,以“問題在哪里”、“癥結在哪里”、“任務在哪里”和“措施在哪里”的總體思路開展一系列前期研究和多次現場調研,并以調查問卷形式廣泛征求社會各界意見。主要有四方面特點:一是注重公眾親海需求。從強化親海空間建設頂層設計和綜合管理,到拓展公眾親海空間功能,改善公眾親海空間環境的角度,規劃攻克老百姓身邊突出海洋生態環境問題的解決對策,旨在不斷提升公眾臨海親海的獲得感、幸福感和安全感。二是強調陸海統籌治理。從統籌陸域、流域和海域污染防治工作的角度,推動生態保護的區域聯動,構建從山頂到海洋的陸海協同生態環境治理體系。三是梯度建設美麗海灣。依據“國家-省-市-海灣”的管控體系,規劃構建以海灣(灣區)為載體的海洋生態環境分區管控體系,把“美麗海灣”建設作為今后十五年海洋生態環境治理的重點任務,“一灣一策”精準實施重點任務和重大工程,以海灣生態環境的高水平保護促進灣區經濟社會高質量發展,保證“美麗海灣”建設成果。四是健全綜合保護機制。涵蓋“三線一單”生態環境分區管控制度、入海河流和排污口管控制度、海洋生態環境監管和預警能力建設等方面的內容,以科技創新驅動海洋生態環境治理能力提升,加快補齊基礎性、關鍵性的能力短板,形成合力,為健全海洋生態治理體系指引方向。

    三、目標任務

    “十四五”時期,泉州市海洋生態環境保護的總體目標是:以美麗中國建設為導向,以美麗海灣建設為主線,控制入海污染物排放和生態破壞,確保海域環境質量穩中趨好;加強海洋生態系統保護力度,使重要海洋生態系統得到有效保護、受損海洋生態系統得到修復;協調海洋開發活動與海洋環境保護關系,預防和減輕海洋環境災害和環境事故;增強公眾親海臨海幸福感獲得感,基本建成“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣。

    ——海洋環境質量得到更大改善。全市近岸海域污染得到全面有效控制,海洋生態環境質量穩中趨好。

    ——海洋生態保護修復更有成效。全市海洋生態修復取得明顯成效,生態系統穩定性和生態狀況得到穩步提升。

    ——公眾親海需求得到更好保障。打造一批“美麗海灣”,使人民群眾臨海親海的獲得感、幸福感和安全感顯著增強。

    ——海洋環境保護能力得以提升。海洋生態環境監管能力短板加快補齊,海洋環境污染事故應急響應能力顯著提升,陸海統籌的生態環境治理制度不斷健全,陸海一體化污染防治體系進一步建設,海洋生態環境治理體系初步構建,海洋生物多樣性健康狀況得到鞏固提升。

    四、主要內容

    《海洋規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足新發展階段,貫徹新發展理念,錨定2035年遠景目標,牢固樹立“精準治污、科學治污、依法治污”方針,以海洋生態環境質量持續改善為核心,以“美麗海灣”保護與建設為統領,按照“貫通陸海污染防治和生態保護”的總體要求,以“管用、好用、解決問題”為出發點和立足點,統籌謀劃“十四五”泉州市海洋生態環境保護工作旨在為建設“海上泉州”,保護傳承“宋元中國的世界海洋商貿中心”世界遺產,全面推進海洋生態文明建設提供方向指引主要內容包含四個部分:

    (一)形勢分析。包括泉州市海洋生態環境現狀及問題;“十三五”海洋生態環境保護工作成效以及“十四五”泉州市海洋生態環境工作面臨的挑戰等內容。

    (二)總體要求。包括三個方面內容,一是指導思想。堅持以習近平生態文明思想為統領,統籌謀劃“十四五”泉州市海洋生態環境保護工作,不斷滿足人民日益增長的優美海洋生態環境需求。二是基本原則。包括“陸海統籌,區域聯動”、“問題導向,目標可達”、“精準施策,責任明晰”、“上下聯動,多方共治”等四個原則。三是目標指標。明確了2025年的總體目標,并細分成“十四五”期間4大類20項具體指標。

    (三)重點任務。突出“美麗海灣”保護與建設,貫通陸海污染防治和生態保護,以解決突出海洋生態環境問題為導向,以改善海洋環境質量、恢復典型生態系統、提高社會公眾獲得感、提升海洋環境風險應急能力為核心,謀劃五大方向重點任務。一是堅持目標導向,全力推進美麗海灣建設。構建海灣整體保護和系統治理格局,分批梯次推進美麗海灣保護與建設,建立健全美麗海灣保護與建設長效機制。二是堅持綜合治理,改善海洋生態環境質量。實施入海河流精準治理,深化入海排口排查整治,加強港口船舶污染防治,強化海水養殖污染防治,深入打好重點海域污染防治攻堅戰,陸海統籌持續改善近岸海域環境質量。三是堅持管護并舉,維護海洋生態系統平衡。嚴格保護岸線自然生態,強化各類海洋保護地管理,加強海洋生態保護與修復,強化海洋生物資源養護,推進海洋生物多樣性保護。四是堅持以人為本,滿足公眾親海空間需求。提升公眾親海空間品質,加強公眾親海空間監管,拓展公眾親海空間功能,改善公眾親海空間環境,滿足人民親海臨海需求。五是堅持預防為主,提升海洋風險應急能力。加強海洋環境風險應急能力建設,開展大型石化基地和石化產業工業園區環境風險源排查與評估,增強船舶和危化品運輸的港口碼頭環境風險應急能力,健全海洋生態環境損害賠償制度。

    (四)保障措施。從加強組織實施、完善投入機制、強化科技支撐、推動公眾參與等等方面提出措施要求壓實生態環境保護職責,合力推進《海洋規劃》各項目標任務落實


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    泉州市生態環境局關于印發《泉州市“十四五”海洋生態環境保護規劃》的通知

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